编辑文章: 【五周年特刊】坚持政策引领在鱼米之乡播撒下希望之种—

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<img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308402432402.jpg" alt="00.jpg"> 今年，是我国全面推进乡村振兴的第一年，也是苏州率先基本实现农业农村现代化三年行动的攻坚之年。到2022年率先基本实现农业农村现代化，是中央、省委赋予苏州的明确任务。在GDP迈上2万亿元台阶，“世界工业城市”日益坚实的背景下，作为“鱼米之乡”的苏州，如何率先基本实现农业农村现代化？如何破解“融资难”“融资贵”这一制约农村产业发展的关键难题？如何引导金融资本有效投入到“三农”领域，为占据苏州人口23%的农村居民精准服务，送去金融活水？江苏农担苏州办事处（以下简称“苏州办事处”）初心如磐、使命在肩，多年来始终“专心、专业、专注”于全市的“三农”金色事业，积极助力地区乡村振兴的高质量发展。 2018年11月26日，苏州办事处正式挂牌成立，省市两级农业担保机构携手紧密合作，开创了新模式、走出了新路子。苏州办事处成立伊始，就把持续推进和完善财政支持的政策性农业信贷担保体系建设和惠农政策扎实落地作为首要工作目标，在切实引导金融资本精准服务“三农”，提升农村农民普惠金融获得感，有效解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题上进行了有益的探索，对助推苏州地区乡村振兴战略实施发挥了重要作用。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308393122368.png" alt="1.png"> 据统计，至2021年6月末，苏州办事处已累计为各类新型农业经营主体提供融资担保1762户、金额13.05亿元。成立近三年，农担业务已实现全市10个区县全覆盖，进一步扩大了政策性农业信贷担保体系的影响面和覆盖面，切实提升了“三农”经营主体对普惠金融的获得感。 一、“政银担”三方合力，提高政策支农“精准度” 随着2019年《融资担保公司监督管理条例》及其四个配套办法等一系列办法和意见的出台，从国家政策层面上再次明确了对政府性融资担保的准公共产品定位。苏州办事处积极拥抱监管，聚焦主责主业，主动对接各银行进行产品介绍和业务对接，鼓励金融资本主动对接“三农”，通过发挥“政银担”协同效应，展现出了强大的合力。 苏州办事处在发展过程中，想方设法取得政府部门的支持。苏州市财政局为了支持办事处的工作，在农发集团的积极争取下，从2019年1月份开始，将苏州地区相关银行参与农业信贷担保体系建设的信贷投放情况纳入市财政局对地方金融服务的考评体系中，其中“三农”业务金融投放考核指标占3分（百分制），大大提高了金融机构对支持“三农”的积极性。苏州市财政局、市农业农村局相关部门领导还亲自带领苏州办事处干部员工参加各类“三农”工作会议、产品推介会议以及基层调研活动等。同时，积极帮助苏州办事处加强与当地财政、农业农村部门和基层政府的深度合作，做实常熟、张家港、太仓等三个农业大县的办事处，有效衔接当地财政支农惠农各项政策，发挥好江苏农担现有系统平台优势，缩小服务半径，完善网络体系，精耕细作，不断扩大政策性农担业务的社会影响力。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308421659625.jpg" alt="2.jpg"> 在与合作银行的业务对接上，苏州办事处坚持重点银行重点营销，对于开展苏农担业务比较好的重点合作银行，实施安排专人对接，加强日常沟通联络，提高响应速度。同时，采取存款激励机制，根据合作银行月末苏农担业务的在保余额按一定比例配置日均存款，提高合作银行各基层网点积极性。针对涉农业务风险把握不强的银行，苏州办事处积极开展业务交流，主动上门介绍苏州办事处在涉农业务方面业务拓展与风险防范方面的一些经验和做法，力求互相取长补短，扩大农担业务的合作面。经过不懈努力，目前苏州办事处主要合作银行已达14家，在保户数1144户、金额6.69亿元，进一步完善了银担合作机制，着力调动金融下乡的积极性。 二、加快业务拓展，跑出支农惠农“加速度” 自成立以来，苏州办事处大力拓展业务渠道，业务人员主动加大跑动量，通过跑银行、跑政府、跑村落，对接乡村振兴热点，借助各方力量，宣传推广政策性农担业务。累计组织业务对接、召开各类产品推介会、座谈会等60余场，参会人员近2000人次，打响了涉农担保的品牌。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308435699525.png" alt="3.png"> 同时，业务人员坚持服务下沉到基层，深入农村田间地头，通过逐户走访调研资金需求，通过走访交易市场、产业园、行业协会、农业企业、合作社、家庭农场和种养殖户等7000余户，发放业务宣传册9000余份，累计行驶里程总数破百万公里，涉及融资担保金额超30亿元。2020年，苏州办事处在疫情防控的严峻形势下，充分发挥政策性农担业务保障民生的基础作用，以苏州南环桥批发市场、苏州粮油批发市场、苏州茶叶市场以及昆山肉食品冷链市场等专业市场为突破口，联合银行加大营销力度，极大地增加了获客渠道。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308449473802.jpg" alt="4.jpg"> 三、防控风险优化流程，提升内部管理“安全度” 在防范化解业务风险上，苏州办事处着力强化风险意识，加强对项目风险的把控，加大对业务、风险人员的考核力度，合理控制不良率，全力保障政策性农担业务的发展。一是不断研究适合“三农”特点的风控理念。针对“三农”小微客群存在的经营数据不完善、抵质押率低等情况，重点将个人资产、行为偏好、现金流水等与个人信用度相关的信息作为风险判别依据，把好项目准入关。二是加快不良业务的处置。发挥主观能动性，追偿过程既要合理合法又要灵活机动，最大程度减少多方损失。三是加强保后管理。及时掌握客户信息，完善跟踪、预警、催收等应对机制。四是加强对日常业务报告的质量、业务资料的及时性、完整性，以及业务合规性等方面的监督和检查。通过一系列的举措不断加大风险防范力度，切实提升风险防控水平。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308465684009.jpg" alt="5.jpg"> 此外，苏州办事处内部简化审批流程，2019年江苏农担公司新业务系统上线后对苏州办事处200万元（含）以下项目审批授权，2020年对苏州办事处300万元（含）以下项目审批授权，较大程度上提高了审批效率；苏州办事处也切实做好与合作银行的业务衔接，减少来回信息沟通，同时内部采用三级审批流程，进一步提高了工作效率。通过一系列手段不断优化操作流程，切实提高了农担业务的效率和质量。 四、为群众办实事，赢得农担服务“满意度” 政策性农担业务产品在苏州全市范围内的大力推广，切实缓解了农业农村现代新型经营主体面临的融资难、融资贵问题，为乡村振兴战略提供了实实在在的“金融活水”。 长江村位于张家港市西北角，紧靠张家港保税区，东邻张家港港，西接江阴长江大桥，地理位置十分优越，拥有“长江之花”的美誉。为了增加村级收入，长江村自2013年始筹建郁金香广场，建设前期需大笔资金用于采购苗木、大棚等，这挤占了农村基础设施建设的开支。长江村为此事犯愁时，苏州农业担保及时伸出援手，提供了800万元的担保资金支持。至2020年，长江村已建成了面积达2万平方米的郁金香广场，种植郁金香120余万株，品种40余种，在赏花经济盛行的今天，郁金香广场得到了广大市民和游客的交口称赞。2021年初，长江村扩建郁金香广场，苏州农业担保又成功为其解决了300万元专项资金，有力保障了扩建项目的顺利推进。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308479621693.jpg" alt="6.jpg"> 常熟市某农业合作社成立于2008年，主要种植梨树及经营梨膏的生产销售。眼下正值梨膏销售的关键时期，为了能增加产量，该合作社亟需配套相关设施，但如何筹到这笔资金让合作社犯愁。苏州办事处经办人员在“新农直报系统”上了解到相关需求后，第一时间上门调查其经营状况和资金需求，并于三个工作日内成功办理了50万元的“信贷直通车”业务，帮助农企解决了融资痛点、堵点问题，切实打通农担政策直达基层的最后一公里。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308495766695.jpg" alt="7.jpg"> 农户老顾自2020年开始从事水果种植，将其全部存款投入其中，2021年5月，吴江突遇龙卷风，其承包的90余亩土地受到严重影响，大棚全部被摧毁，至少20亩地需要重新种植。然而，重建大棚需要购买镀锌钢管及薄膜，由于老顾前期的投入功亏一篑，导致资金短缺。就在老顾为资金发愁时，苏州办事处业务人员了解到相关情况，第一时间与老顾充分沟通，并立即通过一笔“惠农快贷”资金的高效落地，帮助老顾渡过难关。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308514754448.jpg" alt="8.jpg"> 苏州办事处就是这样，无论项目大小，不管雨雪风霜，走村入户，扎在田间地头，为农户、农业企业服务在第一线，持续发力于政策性农担业务的覆盖面及普惠性，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题，切实打通支农惠农的“最后一公里”。 <img src="http://www.jsafg.com.cn/uploads/20210830/images/1630308529583595.jpg" alt="9.jpg"> 站在中国共产党成立100周年新的历史起点上，苏州办事处将牢记初心使命，切实发挥市级政府性担保龙头作用，全面融入苏州经济高质量发展大局，全面推进国家、省、市、县（市、区）四级联动政府性融资担保体系建设，把精准服务“三农”、做实做深普惠金融作为主战场、主阵地，在新时代“三农”服务和乡村振兴战略中抓住新机遇，实现大突破。